■ 深圳特區報記者化療飲食原則 楊麗萍
   過去的2013年,深圳以市委和市政府名義印發的下行文比2012年分別減少48.3%和30.3%,召開的全市性會議分別設計裝潢減少22%和11.8%。
   這是一次敢動真格的大掃除、大排查、大檢修,針對景觀設計的就是作風之弊、行為之垢。
   第一批黨的群眾路線教育實踐活動開展半年多來,深圳市級四套班子和88家市管單位,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病燒烤”的總體要求,堅持“學在前、查在前、改在前”,明確提出要找準存在問題、建好“病歷本”,提出解決方案、開好“處方藥”,確保整改達標、拿到“健康證”,聚焦整治“四風”,創新“自選動作”,不折不扣地做好學習教育聽取意見、查擺問題開展批評、整改落實建章立制各環節工作,取得了黨員幹部受教育、基層群眾得實惠、隊伍作風真轉變、改革發展上水平的工作成果。
   學在前:
   給思想靈魂“洗洗澡”、“上新竹買屋上弦”
   蛇年春節過後,上班首日,一場名為“弘揚改革創新精神、樹立優良工作作風”學習討論活動不僅掀開了深圳市新一輪深化改革、創新發展的大幕,更拉開了教育實踐活動“學在前”的序幕。
   形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題的出現,根子在思想,“根”除才能“風”止。
   及早學、全員學、扎實學。
   在第一批教育實踐活動中,深圳市市級幾套班子和88家單位把學習教育、思想理論武裝擺在第一位,立足於提高廣大黨員幹部的思想政治素質和服務群眾水平,給思想靈魂“洗洗澡”、“上上弦”,為教育實踐活動的全面深入扎實開展奠定了堅實的思想基礎。
   深圳將學習習近平總書記一系列重要講話精神貫穿教育實踐活動始終。市委常委會第一時間組織了專題學習,市委先後舉行4次理論學習中心組學習會,先後10次以各種形式開展集中學習。市委領導以普通黨員身份參加所在黨支部學習會,並向全市黨員幹部推薦學習讀本,為教育實踐活動“精神加餐”。
   據統計,在第一批教育實踐活動中,各級各單位共發放學習資料43.2萬冊,開展集中學習(培訓)1.2萬場次,參加集中學習30.5萬人次,全市上下形成了濃厚的學習氛圍。各級領導幹部以講黨課的形式開展“講學”2449場次,在促使自己深入思考的同時,帶動了身邊的黨員幹部熱愛學習、勤於學習。全市各單位統一試題,對6.8萬名黨員幹部進行“考學”,以考促學確保學習效果。
   查在前:
   緊緊咬住“四風”問題不放
   為了誰?依靠誰?我是誰?一次次的學習,就是一次次的“照鏡子”。“學在前”,更要“查在前”。
   找準存在問題、建好“病歷本”。深圳把問題導向貫穿第一批教育實踐活動始終,通過群眾提、上級點、自己找、互相幫、集體議等方式,“廣角鏡”、“顯微鏡”、“放大鏡”齊齊用上, 緊緊咬住“四風”問題不放,列出“問題清單”。
   在深圳,每個督導組組長手裡都掌握著一個“特殊”的本子。在對某個單位進行督導前,組長們都會仔細翻閱本子,“有了這個本子,我們對督導單位的情況就會心中有數,避免‘閉塞眼睛捉麻雀’把不住問題的脈。”第三督導組組長賴育坤說。
   這個“特殊”的本子,就是深圳創新性推進“翻查案底”找問題的產物。深圳市委實踐辦協調人大、政協等17家單位,收集彙總近3年各單位群眾來信來訪、幹部選拔任用、幹部作風等情況,從歷史記錄中梳理查找問題,對首批參加活動的88家單位逐一開出“病歷本”,通過這一方式共收集整理問題430個。
   除了“翻查案底”找問題外,深圳教育實踐活動還通過“親身體驗”找問題、“廣開言路”找問題等多種方式,一風一風地查,打牢查擺問題的基礎。
   乘公交、坐地鐵,不事先通知、不指定車次、市委書記王榮體驗公共交通運行情況,發現部分公交車存在違規“爬頭”、插隊、壓線、“列車化”等問題,並向交通運輸委反饋有關情況,為市民方便快捷出行創造良好環境。市長許勤到我市最大保障房項目龍悅居體驗分房各項程序,對於市民反映的保障房配套問題逐一研究解決。
   不事先通知、不暴露身份、不層層陪同、不安排記者隨訪。深圳市領導帶頭,深入基層一線,“親身體驗”找問題,全市各級幹部共開展“民生體驗日”活動1.2萬人次,有力地推動教育實踐活動的重心向民生不斷傾斜。
   群眾的意見是一面鏡子。深圳堅持“開門搞活動”,全市各級各單位共召開聽取意見座談會3248場次,開展其他形式征求意見活動2900次。為了確保聽到真聲音、真心話,市委實踐辦在市幾套班子辦公廳、法檢兩院、41個辦事大廳和88家單位共設立了征求意見箱260個;在“群眾路線網”開設“我有話要說”欄目進行網絡問政;各級各單位共發放並回收調查問卷13.5萬份,以“背靠背”的方式更加直接地聽取意見。
   批評與自我批評,以整風精神開好專題民主生活會。民主生活會召開前,市委班子成員親自動手撰寫對照檢查材料,併在班子成員中組織了4個“互幫互學小組”,互相審閱對照檢查材料,幫助同志修改完善。市人大、市政府、市政協班子和第一批88家單位也按照“衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實”的標準,認真撰寫班子和個人的對照檢查材料。
   “各單位的班子和個人對照檢查材料都至少三易其稿,有的對照檢查材料至今已修改6-7次。”市委實踐辦負責人說,這些都為下一步開好專題民主生活會奠定了良好基礎。
   10月14日至15日,深圳市委領導班子專題民主生活會舉行。在兩天的會議中, 大家實打實地擺問題、亮短處、挖根源,結合實際提出整改措施。在自我批評中,開門見山,直面問題,主動擔責;在互相批評中,坦誠相見,有的放矢,言之有物,對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。市委領導班子在帶頭做好表率的同時,還督促第一批88家活動單位把民主生活會開好、開實。市委常委全程參加聯繫點單位專題民主生活會,嚴格審查把關,有力確保了各單位民主生活會的質量。
   經過全方位、立體式地聽取意見、查擺問題,全市共收集意見建議20879條;查擺發現問題28812個,其中班子問題2614個、領導幹部個人問題26198個,較為全面系統地找準、理清了“四風”問題的“病癥”和“病根”。
   改在前:
   著眼長遠建章立制
   市領導帶頭在公務接待中使用自助餐、降低用餐標準,帶頭厲行節約;全市公務人員實行中午“禁酒令”,從細微之處轉作風、樹形象;各級領導幹部帶頭開短會、講短話,帶頭開展不打招呼、無事先安排的調研等,文風會風為之耳目一新。
   問題找出來了,“病歷本”建起來了,能否提出好的解決方案、開好“處方藥”, 讓群眾看到變化、見到成效?
   深圳教育實踐活動將整改貫穿於活動的全過程,從一開始就著力於解決群眾關註的熱點難點問題,在做好教育實踐活動“規定動作”的同時,努力做好具有深圳特色的“自選動作”,集中推出了六項邊學邊查邊改專題行動,先後推出兩批共10項專項整治行動,針對征求意見中群眾反映強烈、在全市範圍內帶有普遍性的問題進行專項整治,取得了顯著成效。
   此外,深圳每名市委常委牽頭一至兩項重點工作項目,以點帶面解決熱點難點問題,為教育實踐活動“破題”:治理梅林關等關口擁堵問題取得重大進展,社會投資核准備案制度改革、坪山新區社會建設“織網工程”綜合試點、深圳學術文化建設、完善社區規劃師制度、推進政府全口徑預決算審計監督等一批“破題”項目,也都取得了階段性成果。
   為了真正使制度成為黨員幹部聯繫服務群眾的硬約束, 市委實踐辦專門印發了制度建設參考指南,督促指導各單位做好制度的立、改、廢工作。 全市各單位共修改完善規章制度3667項,新建出台製度1920項,正在研究制定製度1660項。
   “少數人靠覺悟,多數人靠制度”。深圳著眼長遠,圍繞“四風”問題建立出台了一批見實效、管長遠的制度規範,健全促進黨員幹部為民務實清廉的長效機制,保證群眾路線能夠“常走”、“走長”:
   在反對形式主義上,把集中治理文山會海等措施上升為長期堅持的制度,建立健全了科學民主決策、工作落實等機制;在反對官僚主義上,出台改進工作作風、密切聯繫群眾的《意見》,出台了改進領導調研作風的辦法、暢通群眾訴求反映渠道制度及幹部作風考核制度;在反對享樂主義上,出台了整治慵懶散奢等不良風氣的規定;在反對奢靡之風上,建立健全黨政機關厲行節約反對浪費制度規定,出台了嚴控“三公”經費等新制度,完善了樓堂館所建設、公務接待制度和因公出國(境)管理制度,制定了國有企業負責人職務消費管理制度等。
   民為先:
   轉作風促改革求實效
   “英雄難過美人(梅林)關”。一直以來,對於解決梅林關的交通擁堵,老百姓呼聲很高。這個被媒體稱為“十年堪磨一劍”的“老大難”問題, 在教育實踐活動中獲得瞭解決的轉機。市委書記王榮親自到梅林關實地感受堵情,併為治堵給出了錦囊。隨即,各部門“多管齊下”,拆除了阻礙交通的關口減速帶、檢查崗亭等設施,增加公交運力、加強交通管理、完善信號設施,加快推進新彩通道建設,既力求迅速見效又著眼於從根本上治堵。
   如何才能確保整改達標、拿到“健康證” ?在第一批教育實踐活動中,深圳堅持把人民群眾滿意不滿意、是否得到實惠作為檢驗教育實踐活動成效的“試金石”,解決了一大批涉及群眾切身利益的問題和困難,以實實在在的行動和成果贏得了百姓群眾的理解、信任和支持。
   例子不勝枚舉: 深圳全市13個重點窗口單位的2686個對外服務窗口,100%安裝了服務評價器。市人居環境委針對“病癥”下“猛藥”,一口氣提出7項措施改善窗口服務,其中黃標車提前淘汰獎勵申報由原來的60個工作日減到40個工作日,環評審批原來需要100天,現在只需50天。市醫管中心則開出多副“處方藥”,包括加大預約診療力度,實施直屬醫院醫學檢驗檢查結果互認,實行彈性工作時間制,建立門診便民服務中心等,整治群眾反映強烈的“掛號難”、“看病難”等“病癥”……
   “以前辦理營業執照,需要來回奔波。現在在家裡上網就搞定了,可以用‘秒殺’來形容辦理營業執照的速度之快。”深圳市廣志傳播有限公司股東代表黎明軍高興地說。該公司是深圳實施網上商事登記措施後的首個“網生”公司,從登記註冊到領取營業執照前後不到10個小時。
   以改革精神改作風,以作風轉變促改革。改革是深圳的根和魂,深圳以教育實踐活動促改革,以全面深化改革踐行黨的群眾路線,通過改革讓教育實踐活動的成果真正惠民、長期惠民:
   商事登記制度改革取得重大突破,率先建立了“寬進嚴管”的新型商事登記制度,激發了全社會創新創業活力,推動了政府職能轉變、市場監管創新。前海開發建設工作落實“依托香港、服務內地、面向世界”和“一年一個樣”的要求,在制度創新、現代服務業聚集和開發建設等方面實現了多方位突破。土地管理制度改革邁出堅實步伐,率先建立突出市場配置作用的產業用地供應模式,率先啟動原農村工業用地入市交易試點,“農地”入市成功試水……  (原標題:整治“四風”惠民生 真抓實幹促改革)
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